下面是小编为大家整理的xx镇20xx年秸秆禁烧工作应急预案,供大家参考。
xx 镇 20xx 年秸秆禁烧工作应急预案
为切实做好我镇 20xx 年秸秆禁烧工作，确保全年工作任务圆满完成，结合我镇实际，特制订本应急预案。
一、总则
（一）目的
为切实做好我镇 2021 年秸秆禁烧工作，提高秸秆焚烧突发事件应急处置能力，构建预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效的应急处理机制，严格落实各项措施，以“不着一把火，不焚烧一处秸秆”，全力实现“零火点”为目标。一旦出现秸秆焚烧，按照“及早发现、快速反应、及时处理的”原则，把危害程度降低到最小，保障人民群众身体健康安全和生态安全。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合我镇实际制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于xx镇行政区域内秸秆焚烧的应对处理工作。
（四）工作原则
1.以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻秸秆焚烧事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。
2.统一领导、分级负责。在 xx 镇人民政府统一领导下，各村委负责秸秆樊烧事故的应急管理和处置工作。
3.职责明确，各负其责。由镇秸秆禁烧指挥部负责统一指挥、组织协调和调度考核全镇禁烧工作；各村委是秸秆禁烧与综合利用工作的第一责任主体，村支部书记、村委主任是第一责任人，要成立相应机构，负责指挥和协调辖区内秸秆禁烧工作。
4.预防为主，疏堵结合。在秸秆禁烧过程中，要做到提前防治，预防为主，疏堵结合。积极开展秸秆综合利用工作，全面推进秸秆还田、秸秆肥料化、秸秆饲料化、秸秆能源化、秸秆打包出地等工作，积极在“疏”上找出路，切实缓解秸秆禁烧压力。
二、组织指挥体系及职责
（一）机构成立
为切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导，镇政府成立秸秆禁烧指挥部，指挥部以镇党委书记任政委，镇长为指挥长，班子成员任副指挥长，相关镇直单位负责人以及 15 个行政村支部书记为成员，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作。
指挥部下设办公室，办公室主任由镇农业农村服务中心主任兼任。
（二）职责分工
镇农业农村服务中心：负责秸秆禁烧指挥部的日常工作，做好秸秆禁烧和综合利用的组织、协调、督导和整体推进工作，并保持镇蓝天卫士全天候运行；要加强技术指导，抓好秸秆青贮、氨化等秸秆饲料化利用工作；大力推广秸秆还田机械、收贮机械、青贮机械和深耕机械等。
镇生态环境保护中心：负责秸秆焚烧监测预警、环境空气质量信息发布。
镇综合执法中队：负责秸秆运输保通工作，对从事秸秆运输的车辆， 在不影响道路交通运输安全的前提下不卸载、不扣留。
镇财政所：负责秸秆禁烧与综合利用工作专项资金、工作经费的安排、监管工作。
xx 派出所：配合有关部门做好禁烧秸秆的监管工作，对恶意焚烧秸秆造成一定社会影响的，予以从严、从快、从重处理；并负责对因秸秆焚烧造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的责任。
（三）责任落实
秸秆禁烧工作实行行政首长负责制。镇秸秆禁烧指挥部对全镇秸秆禁烧工作实行统一指挥、调度、督促和考核。各行政村对本辖区秸秆禁烧工作负总责。
建立禁烧工作目标责任制。将禁烧工作纳入年度目标考核体系，镇与村签订秸秆禁烧责任书，落实奖惩措施，形成层级管理制度。
实行领导分包责任制。加强对禁烧工作的组织领导，严格实行镇干部包村，村干部包组的责任制，加大督促检查力度，全面落实各项禁烧措施。
三、预防机制
在全镇实行全区域、全天候常年秸秆禁烧，并着力做好“三 夏”、“三秋"重点时段的秸秆禁烧工作。
（一）常规监管阶段（1 月 1 日至 5 月 20 日，7
月 1 日至 9 月 15 日，11 月 11 日至 12 月 31 日）
认真总结全镇“蓝天卫士”快速管控经验，安排部署全年或重点时段秸秆禁烧和综合利用工作。制定完善各项工作制度、实施方案和主要措施，建立完善常态化监管体制和高效管控机制。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的意义，努力形成全社会广泛参与的良好氛围。
（二）重点禁烧阶段（5 月 21 日至 6 月 30 日，9月 16 日至 11 月 10 日）
各行政村和镇直有关单位按照实施方案和工作会议要求，强化镇、村、组网络化责任体系，充分发挥“蓝天卫士”监控机制作用，各司其职、各负其责、密切配合，及时发现、制止并依法查处焚烧秸秆行为，组织开展秸秆焚烧专项督导检查，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。各村通过贴标语、发传单、拉横幅、微信、手机短信、宣传车、张贴公告等方式，组织开展宣传引导行动；宣传报道禁烧的重要意义和秸秆综合利用方式，引导群众通过科学途径处理秸秆。坚决做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。
（三）加强综合利用
积极开展秸秆“五化”利用，全面推进秸秆综合利用工作， 积极在“疏”上找出路，切实缓解秸秆禁烧压力。
四、应急处置
（一）应急准备
应急人员。镇秸秆禁烧指挥部下设应急工作组，由各包村干部指挥，各村抽调人员组成应急小分队，明确由支部书记、村主任领导指挥调动应急小分队，队员由村干部和党员积极分子组成。同时确保队员通讯畅通，能迅速到达事发地点。
应急设备。镇政府准备运送应急人员的车辆，配备消防车及操作人员，指挥时用的扩音喇叭，足够的铁掀、灭火器等应急工具。
区域联防。全镇设置为 15 个片区交叉联防,由镇包村干部负责落实责任。
序号
片区
单位名称
主要责任人
负责人
包保人员
1
一
xx 村
2
二
xx 村
3
三
xx 村
4
四
xx 村
5
五
xx 村
6
六
xx 村
7
七
xx 村
8
八
xx 村
9
九
xx 村
10
十
xx 村
11
十一
xx 村
12
十二
xx 村
13
十三
xx 村
14
十四
xx 村
15
十五
xx 村
在联防区内，一旦一个村出现火情，就近调集村应急分队进行支援。
（四）应急处理。
1、最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打镇秸秆禁烧指挥部电话 0396-7126012,报告时说明起火地点、行车路线、联系人和联系方式。
2、镇秸秆禁烧指挥部立即通知到村，接到报告后，村应急分队应在第一时间赶到起火地点，采取有效措施，扑灭火情，并及时将情况报镇秸秆禁烧指挥部。
3、必要时，协调派出所干警维护现场及周边地段
的公共秩序，疏散围观群众和无关人员，对抗拒执法的相关人员进行治安处罚。
五、 善后处置
（一）事故调查。事发地的村和派出所组成联合调查组, 对事故起因、具体责任等展开调查。
（二）事故处理。根据调查结果，按照有关法律法规，对肇事者依法进行严肃处理，对发生火灾的村进行责任追究和经济处罚。
（三）事故上报。镇秸秆禁烧指挥部负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。
（四）事故总结。镇秸秆禁烧指挥部根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。
六、 保障措施
（一）通讯与信息保障。
1.镇、村应急工作组及人员通讯方式，报镇秸秆禁烧指挥部备案。保证 24 小时正常畅通。
（二）应急经费与物资保障。
各行政村必须按照镇秸秆禁烧指挥部的要求，在办公条件、车辆使用及其他消防设备上给予保障。镇财政部门负责应急经费安排。
七、本应急预案自发布之日起实施。
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